党的十八大以来，抚松县深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的各项决策部署，应势而动、顺势而为、乘势而上，踏上“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建征程。

抚松县位于吉林省东南部，白山市东北部，长白山西北麓，幅员面积平方公里、人口32万。全县辖11个镇、3个乡，28个社区，个行政村。近年来，先后被评为中国绿色名县、国家卫生县城、国家园林县城、中国最佳生态休闲旅游名县、最美中国生态旅游目的地、全国第一批农村生活垃圾分类和资源利用示范县、首批生态型城市、全国避暑旅游十佳城市，获得绿色中国特别贡献奖、入选中国最美县域榜单。根据国家《“两山”基地管理规程》要求，抚松县已符合“两山”基地建设申报条件。同时，为接续习近平总书记在上世纪80年代，时任河北省正定县委书记时亲赴抚松考察缔结的两县友好合作情缘，抚松有信心、有决心践行好“绿水青山就是金山银山”重要发展理念。

强化保护措施，生态资源和环境质量优良。抚松是长白山生态的屏障，松花江的发源地，境内地表水环境质量常年保持在II类，空气环境质量优良率常年超过90%，生态环境质量指数在全省位居前列。拥有10万公顷的“国家级自然保护区”，全县14个乡镇中，国家级生态示范镇2个，其余均为省级生态示范镇。

自然生态资源种类丰富。境内几乎囊括了欧亚大陆的所有物种，野生动植物高达余种，矿产资源丰富，现已发现的矿产资源有金属、非金属、能源、矿泉水4大类35种矿产。

生态旅游资源优势突出。年被省委省政府确定为扩权强县试点县，重点支持抚松创建国家全域旅游示范区，不断丰富国际旅游名城建设内涵。域内山、水、林、园、洞、雪、泉等自然景观极具特色，冰雪资源尤其丰富，是赏雪、娱雪、游雪、滑雪佳选圣地。抚松县积极响应习近平总书记提出的3亿人上冰雪号召，大力推动冰雪经济发展，践行“冰天雪地也是金山银山”的理念，通过一系列举措力促“白雪换白银”。抚松是长白山旅游的最佳选择地，一天内可分别往返长白山西、北、南三坡，是长白山旅游的出发点和回归地。域内有重点景区10处（A级景区6处），星级宾馆10家。长白山国际度假区、鲁能胜地等一批战略投资者纷纷入驻抚松，现已形成一个总投资超亿元的国际生态度假产业集群。

生态建设基础持续巩固。生态功能区管护效果明显，抚松县现有四个自然保护区，包括吉林省长白山国家级自然保护区、吉林松花江三湖国家级自然保护区、吉林抚松野山参省级自然保护区、吉林头道松花江上游省级自然保护区；三个国家级森林公园，包括抚松县露水河国家森林公园、抚松县泉阳国家森林公园、抚松县松江河国家森林公园；以及吉林抚松国家地质公园。森林资源得到有效保护，全县森林总面积.33平方公里。

大气污染防治、水污染治理、土壤污染防治成效显著。践行“两山”理论，推动高质量发展成效显著，落实生态文明思想，绿色发展理念进一步夯实。

践行“两山”理论，推动高质量发展成效显著空气质量明显改善，优良天数达到天，空气质量优良率为96.1%。落实河长制，通过“清四乱”、入河排污口规范化整治等工作，全县地表水均达到Ⅱ类水体，县级以上集中式饮用水源地水质达标率为%。并大力实施化肥农药“双减半”行动，化肥农药施用量分别减少吨、.8吨，均下降50%以上。落实生态文明思想，绿色发展理念进一步夯实。

年在县委十四届二十二次全会上，确立了“生态立县、绿色兴县、产业强县”的发展战略，提出了创建国家生态文明示范区的发展目标，年在县委十五届二次全会上，提出了建设“一区一城”的发展目标，即创建国家生态文明示范区和国际旅游名城。年在县委十五届六次全会上，又提出了创建“一区三城”的发展目标，即创建国家生态文明建设示范区和国际旅游名城、中国矿泉城、长白山医药特产名城。

依托自然资源禀赋，产业结构调整进一步优化。科学调整产业布局。抚松县依托长白山绿色生态资源，秉承“大生态、大旅游、大健康”的发展理念，目前，以旅游、矿泉水、人参“三为主”的绿色生态产业总产值占全县GDP的73%，构建形成了节约资源和保护环境的绿色生态产业布局。

年旅游接待人数万人次，实现收入27.1亿元；全县矿泉水产能达到万吨，年实现产量万吨，实现产值6.8亿元；抚松人参入选中国农业品牌目录农产品区域公用品牌，品牌估值.32亿元。年以人参为主的医药健康产业实现产值4.2亿元。

深化生态保护理念，社会发展环境进一步丰富。坚持高起点、高标准、高质量规划，深入实施乡村振兴战略、加快推进“二五十百千”工程，带动城乡融合发展。去年完成地区生产总值.4亿元，同比增长1.6%；全社会固定资产投资55.7亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额63亿元，同比增长2.5%；全口径财政收入完成6.7亿元；规上企业增加值实现6.1亿元；地方级财政收入完成3.43亿元，财政支出达到46.2亿元，同比增长22.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达元和元，同比增长3.5%和4%，人民群众的幸福生活指数得到不断提升。

建强干部队伍，营造政治生态环境。坚持全面从严治党，切实担负起主体责任，树立绿色的领导方式，把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中。

加强顶层设计，健全“两山”理论体制机制。抚松创新建立由政府主导的政策调控机制，在绿色产业培育上做“加法”、在规划引导资源配置上做“减法”、在创新绿色发展上做“乘法”、在生态环境问题上做“除法”，坚持走出一条经济与生态相辅相成、相得益彰的发展之路。

因地制宜建立具有抚松特色的政策引导机制，划定生态红线推动绿色发展，强化规划引领绿色发展支撑，构建生态文明建设宣教体系。

科学合理建立务实高效的政策推动机制，建立健全自然资源资产管理和生态环境保护管理机制，完善生态补偿和生态扶贫机制，有力实施环境监管机制。

扎实有效建立切实可行的政策保障机制，高位推动工作落实，理顺创建组织体系，健全督导考核机制，建立有力保障机制。

绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山，创建国家“两山”理论实践创新基地，体现了抚松县委县政府推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的决心、勇气和魄力，奋力推动抚松生态文明建设走进新时代、踏上新征程，一幅蓝天白云、繁星闪烁、水清岸绿、鱼翔浅底、鸟语花香的美丽抚松新画卷正铺陈开来！

编导：韩旭曹福许文飞

编辑：田志刚审核：裴凌福

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