长白山(7.,0.06,0.81%)别墅拆除后资料来源：生态环境部

长白山别墅区整改前资料来源：生态环境部

文：胡嘉琦朱耘

近日，中央生态环境保护督察办公室通报，吉林省白山市已全面完成高尔夫球场取缔和别墅拆除整改。这也表明，延宕12年的万达违建项目彻底落下帷幕。

据《经济参考报》此前发文，长白山国际度假区涉嫌假借冬运会体育项目之名，顶风上马国家明令禁止的高尔夫球场和别墅群。

年，该项目因破坏生态环境被中央环保督察组要求整改，同年，该项目的大股东万达集团将所持股权转让予大连一方集团，此后仅作为运营方。

国家三令五申严禁建设高尔夫球场和别墅项目，长白山国际度假区为何可以通过层层审批违建？高尔夫球场和别墅拆除后，产生的损失将由谁承担？目前，该地块复植复绿进展情况如何，此前违建对当地的自然环境将产生怎样的影响？

对此，《商学院》记者向万达集团及抚松发改局发出采访提纲。万达集团品牌回复称“以官方发布为准，坚决执行，不打折扣”。抚松县发改局则回复称，属于涉密信息，不方便回复。

违建项目崛起

国家三令五申禁止修建的高尔夫球场和别墅是如何在长白山自然保护区崛起的呢？

长白山国际度假区位于吉林省白山市抚松县，项目总占地面积21平方公里，由大型滑雪场、度假酒店区、旅游小镇等组成。

年，万达董事长王健林作为民营企业代表来吉林考察期间，将抚松县作为万达投资旅游地产的首选地。

年3月6日，抚松县政府在与大连万达商业地产有限公司、中国泛海控股(2.,-0.06,-2.01%)集团、大连一方集团、巨人投资、亿利资源集团五家公司为投资长白山旅游度假区举行签约合作仪式。

据财新此前披露的长白山国际度假区的投资合同显示，长白山度假区项目总投资规模约为亿元，由大连万达商业地产有限公司、中国泛海控股集团、大连一方集团、巨人投资、亿利资源集团成立合资公司负责项目的投资、开发、建设和运营。

其中，旅游新城开发投资约90亿元，10个酒店开发投资约30亿元，大型滑雪场投资约15亿元，露水河国际狩猎场和漂流投资约10亿元，其他用地开发投资约35亿元，度假区基础设施开发投资约20亿元。

年8月正式签约时，巨人投资退出，投资方包括大连万达集团、泛海集团、一方集团、亿利资源。持股比例分别为35%、35%、25%、5%，同时成立了负责项目开发的长白山旅游度假区开发有限公司，注册资本30亿元。

年5月，长白山国际度假区开发公司股权发生变更，引入了联想控股有限公司、北京用友科技以及融科物业投资有限公司三家公司，变更后的股权结构为万达集团持股28%、泛海集团持股27%、一方集团持股20%，亿利资源持股10%，联想控股持股6%，北京用友有限公司持有5%股份，融科物业投资有限公司持股4%。

万达作为其中的“带头大哥”，不仅是最大的控股方，还扮演者项目的操盘方和运营方的角色。

年5月17日，由抚松县人民政府批准并订立出让合同的“长白山国际旅游度假区南区B1-1地块住宅用地”，单幅土地出让面积达到32.4公顷，同日，抚松县政府批准签订出让合同的13块住宅用地的总面积达到了公顷。

据年国土资源部和国家发改委发布的《限制用地项目目录（6年本增补本）》和《禁止用地项目目录（6年本增补本）》规定，商品住宅项目宗地出让面积不得超过下列标准：小城市（镇）7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷。万达拿地时远远超出了“商品住宅用地的宗地出让面积，小城市（镇）不超过7公顷”的上限。

除拿地开绿灯外，据央视新闻此前报道，万达投资长白山国际度假区的一个条件是要在该地建设高尔夫球场和别墅项目。

时任吉林抚松经济开发区管委会主任张明磊当时还称，“作为我们来讲，当时万达有一个投资亿元的项目落户在抚松，这么大一个项目落户，对大家来说都是一个震撼或者是振奋，举全力来推进这么一个项目，这个可能也是企业当时提的一个条件吧。”

公开资料显示，高尔夫球场总占地3.93平方公里，由3个标准杆为72杆的球场（共54洞）、两个会所和两个练习场组成。高尔夫球场属于山地森林风格，球道嵌于长白山原始森林之中。高尔夫球会定位为世界顶尖森林高尔夫度假地，采用会员制高尔夫球会经营模式。

《商学院》记者从枫丹白露高尔夫